به نام خدا

اصول برنامه ریزی و بودجه

استاد میرشاهی

جلسه اول

منبع درسی : کتاب فراگرد تنظیم و کنترل بودجه اسفندیار فرج وند، انتشارات فروزش، 1388 چاپ بیست و نهم

سایر منابع : روابط عمومی به زبان آدمیزاد باب نلسون ، پیتر اکونومی مترجم فاطمه بذله و علی انوری فصل هفتم کتاب در مورد بودجه بندی می باشد301-325 ص  انتشارات کاروان 1385– مدیریت به زبان آدمیزاد -

تحقیق : برنامه ریزی بودجه برای مدیریت فعالیت های فرهنگی در روابط عمومی موضوع تحقیق است.

 مقدمه :

-         تاریخچه اقتصاد

-         انواع برنامه ریزی

 

اقتصاد = نیاز – بهبود مصرف – عرضه و تقاضا – دخل و خرج – رفاه – سود – منابع مالی /منابع انسانی – منابع

تیلور از قرن 20 بحث مدیریت را مطرح شد.

اقتصاد یعنی مدیریت منابع کمیاب است.

همیشه انتظارات و توقعات و نیازها رو به صعود است و نامحدود هستند.

منابع، امکانات، ذخایر محدود هستند.

پدر علم اقتصاد = آدام اسمیت است.(کتابش ثروت ملل است.)

دیدگاه در رابطه با دولت – دیدگاه در رابطه با اقصاد

میزان دخالت در اقتصاد : دخالت دولت در اقتصاد – عدم دخالت دولت در اقتصاد

“WTO” سازمان جهانی تجارت جهانی می باشد.

دوره تاریخی = 1- عدم دخالت دولت در اقتصاد(کلاسیکها) 2- دخالت دولت در اقتصاد(کینز) 3- عدم دخالت دولت در اقتصاد (خصوصی سازی)

آدام اسمیت گفت :

-         حمایت از جان و مال جامعه و دفاع در برابر دشمنان احتمالی

-         ایجاد نظم و اعمال قانون و جلوگیری از تجاوز افراد به حقوق یکدیگر

-         فراهم کردن کالا و خدماتی که با وجود اهمیت قابل ملاحظه شان برای جامعه هزینه ایجاد آن از طریق سرمایه گذاری بخش خصوصی قابل دسترسی نیست.

-         دولت ژاندارم مطرح شد.

کینز گفت :

در سال 1929 (دهه 1930) رکود اقتصاد جهانی شکل گرفت. دولت رفاه مطرح شد.

 

بودجه از واژه فرانسوی گرفته شده است.

نقش دولت در بودجه حائز اهمیت است.

برنامه مدیریت برنامه بازار برنامه مالی در روابط عمومی باید داشته باشیم.

 

برای یک شرکت یک حسابدار و یک مشاور حقوقی لازم است. که برای آن باید بودجه ای در نظر بگیریم.

1289 مرحوم سمیع الدوله اولین بودجه ایران را تهیه کرد.

 

اسفند 1351 سازمان برنامه بودجه تاسیس شد.

در سال 66 قانون محاسبات عمومی جدید به تصویب رسید.

برنامه ریزی بودجه :

Posdcorb

برنامه ریزی طرح آینده مطلوب و راه های رسیدن به آن با در نظر گرفتن امکانات و محدودها برای رسیدن به هدفی مشخص در زمان مشخص .

در برنامه ریزی همیشه زمان مطرح است.

ویژگیهای برنامه ریزی :

فرایندی است. مطلوبیت در نظر داشته باشد. امکانات و محدودیت را بسنجد. برنامه ریزی قبل از وقوع عمل اتفاق می افتد. برنامه ریزی از سرعت مهم تر است. (آهسته برو پیوسته برو.)

اجزا و مراحل برنامه ریزی:

1-    تعیین اهداف

2-    تعیین منابع

3-    استراتژی ها و سیاست ها و خط مشی ها روش ها و رویه ها

4-    پیش بینی و تنظیم برنامه عملیاتی

برنامه ریزی از لحاظ زمانی :

بلند مدت 10 تا 15 سال – میان مدت 5 تا 8 سال – کوتاه مدت یکساله

برنامه ریزی در روابط عمومی:
استراتژیک – تاکتیکی

تاکتیکی در سطوح مدیریتی میانی است. اهدافش مشخص است چون کوتاه مدت است. با افزایش کاری و بازدهی سریع.

فرایند بودجه  و فرایند مدیریت :

بودجه :  سیاستگذاری – تهیه و تنظیم - تصویب– اجرا – کنترل .  (ابزاری هستند برای برنامه ریزی)

مدیریت : برنامه ریزی استراتژیک و تاکتیکی – سازماندهی – هماهنگی – نظارت .

 ارتباط بین بودجه و مدیریت :

در بخش سیاستگذاری بودجه بندی و تصویب بودجه

اجرای بودجه : صرف اعتبارات

کنترل بودجه : ابزار نظارت مدیریت است.

شناخت وضعیت مطلوب  آینده ای است که می خواهیم به آن برسیم.

بررسی وضعیت موجود است که کجا هستیم؟

پیش بینی مسیر و حرکت از وضعیت موجود به وضعیت مطلوب.

نقشه راه Road Map را باید بدانیم.

قانون مباحثات عمومی